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行业动态
劳务派遣还需从源头治理
发表日期:2013-3-27 16:25:45

受外来务工人员流动性大等因素的影响,每年春节过后的一个月,都是企业招工的旺季,同时也往往是黑职介和无良劳务派遣公司借机敛财的黄金季节。《劳动合同法》规定,劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。然而,记者通过连日对企业容量近千家的本市西青区开发区招工环境调查发现,黑职介假借劳务派遣公司名义活动频繁、个别劳务派遣公司“趁火打劫”、尽管各用人单位求工若渴,但外来求职者被收取“介绍费”的违规现象仍很突出。受此影响,政府部门免费介绍工作的公益帮扶反倒陷入尴尬。同时,受劳务派遣被滥用大环境的影响,就业者还要承受同工难同酬、诸多合法权益难得保障的痛苦。针对劳务派遣增加了诸多限制的《劳动合同法》(修正案)将于今年7月1日正式实施,在此之前,如何确保招工、用工市场的健康稳定发展,各相关部门都应重视。

  西青区大寺镇大寺村,因坐落地点靠近西青开发区,长期以来一直是黑职介聚集地之一。走进村中的商业街,便能看到路两旁零星分布地打着“厂家直招、免费求职”等招牌的劳务公司。前行200米左右,进入十字街,招工单位几乎一个挨一个,不到200米的路段上,招工门脸至少有70家。“20至30岁、月薪3500元、有班车、临时工每天100元……”各种写有厂家名称和用工要求的招工信息有的做成纸板立在门边,有的干脆写在黄纸上,贴在玻璃门上,俨然“求职一条街”。街面上,随时可见前来求职的外来务工人员,或在门前了解信息,或进入门脸房详细咨询。

  记者经过对其中近20个招工门脸观察发现,这些招工门脸的内部条件非常简陋,有的甚至是从事手机维修、打字复印的店铺临时改成,两三名接待人员、一张办公桌、几把椅子就成了一家“劳务派遣公司”。而且,数十家招工门脸房中,仅有两家屋内墙上挂着《营业执照》和《税务登记证》。暗访交流中,几乎所有接待人员均声称自己是劳务派遣公司工作人员,但在屋内只能看到几家用工单位的招工简章,这些人的具体身份根本无从认定。


  春节回家过年、对工作环境待遇更好的预期、外来务工人员流动性大等必然因素,决定了春节后一个月时间成为各企业因缺人而招工的高峰期,西青开发区也不例外。按理说,在企业用工缺口很大的这个时段,求职者找工作应该相当容易。然而,记者在连续多日的采访中发现,事实并不尽然,现状甚至让人难以理解:用人企业、正规劳务公司花钱“买人”买不到,而求职者掏钱后找工作找不着;黑劳务市场门庭若市,政府部门开办的免费帮扶机构却遭质疑;经免费帮扶的入职者,离职率反倒高于非法途径……《劳动合同法》规定,劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。种种怪现象表明,改善招工环境,劳务派遣市场的整治和加强法律法规的宣传力度同样重要。


  记者调查发现,真、假劳务派遣机构违法向求职者收取费用,只是劳务派遣职能被滥用的浅层次表现。调查期间,记者先后采访了多名在本市有过就业经历的外来务工人员,得知违背劳务派遣临时性、辅助性、替代性原则,同工不同酬,社会保险缩水及被迫离职后得不到合理赔偿的现象较为突出。


  黑中介猖獗,公益帮扶机构难以摆脱尴尬;正规劳务派遣经营惨淡,黑中介却生意红火。就劳务派遣机构的监管问题,记者采访了西青区人力资源和社会保障局综合业务管理科负责人,该负责人介绍,对西青开发区的招工环境问题,区委区政府都非常重视,在开发区兴华三支路宁发别墅9号设立分中心,在打击不法职介、监管劳务派遣机构的同时,还专门设立“24小时求职公寓”,为区内企业及求职者提供力所能及的服务。“在打击黑职介方面,除日常巡查和接举报查处外,我局每年都要联合区公安、工商、综合执法等部门实施至少两次集中治理行动,上次集中行动是在去年6月20日和21日,经过提前摸底,对17家未经许可和登记却擅自从事职业中介活动的中介机构予以当场取缔,另对提供虚假招聘信息、违法收取劳动者财物的用人单位依法责令改正。下次集中行动将很快实施。”

  “根据相关规划,在‘24小时求职公寓’附近,一个规范的大型劳动力市场将于今年年内建成。该劳动力市场将容纳多家劳务派遣机构进驻,还可为厂家提供现场招聘场所。”该负责人表示,大型劳动力市场的投入运行,将会大大挤压非法中介的生存空间,从而起到净化当地招工环境的作用。

  另据该负责人介绍,《劳动合同法》(修正案)将于今年7月1日实施,其中对劳务派遣的准入门槛、审批程序、适用岗位限制等更加明晰。对此,国家人社部和市人社局系统都非常重视,相关准备工作已经开始着手进行。

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